為落實《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》要求，安全穩妥有序推進政務領域人工智能大模型部署應用等，10月10日，中央網信辦、國家發展改革委近日聯合印發的《政務領域人工智能大模型部署應用指引》（下稱《指引》）全文公布，為各級政務部門提供人工智能大模型部署應用的工作導向和基本參照。

《指引》全文公布

南都N視頻記者梳理發現，《指引》首先強調場景牽引，列舉了政務服務、社會治理、機關辦公和輔助決策四類參考場景，并要求政務部門圍繞這些工作中的共性、高頻需求，因地制宜、結合實際，選擇典型場景進行人工智能大模型探索應用。

以政務服務類場景為例，在提供智能問答服務時，應整合本地區、本部門、本領域業務資源和知識庫等數據，利用自然語言理解、檢索增強生成和知識圖譜等技術，提供便捷的在線政務咨詢服務，加強對公眾訴求的準確理解，實時生成參考回答，幫助解決公眾疑惑。在提供輔助辦理服務時，整合政務服務辦事指南、常見問題、用戶評價和歷史辦理記錄等數據，利用智能匹配和自動化處理等技術，提供智能導辦、個性引導、表單預填、輔助審核、進度查詢和提醒等一站式政務輔助辦理服務，輔助工作人員高效審核材料，支撐公眾和企業便捷辦理事項。

在規范部署方面，《指引》要求，政務部門應根據不同政務場景需求與現有技術基礎，審慎選擇人工智能大模型實施路徑。其次，應以統籌集約的方式開展政務領域人工智能大模型部署，避免“碎片化”安全風險。比如，地市應在省（自治區、直轄市）統一要求下開展部署應用，縣級及以下原則上應復用上級的智能算力和模型資源開展應用和服務。

再者，政務部門應探索構建“一地建設、多地多部門復用”的集約化部署模式，統籌推進政務大模型部署應用，防止形成“模型孤島”。國家行業主管部門按照業務需求和發展需要探索細分領域政務垂直大模型的統一訓練與構建，加強與省（自治區、直轄市）協同部署，深化跨層級、跨地域的行業領域智能化賦能。另外，應加強政務數據治理，持續提升數據質量，支撐政務大模型的優化訓練。

在運行管理環節，《指引》強調要切實防范“數字形式主義”，政務部門應避免盲目追求技術領先、概念創新，避免重復建設、無效建設，避免未審先建、建而不管等。應在政務大模型應用界面顯著位置設置風險提示，做好大模型輸出內容標識。對于代表政務部門面向公眾和企業提供服務的人工智能大模型應用場景，應結合場景特點和技術能力合理采用人工審核、生成內容實時風控、多模型交叉校驗等措施，防范模型“幻覺”等風險，保障內容準確性。

為更好推進政務領域人工智能大模型部署應用，《指引》提出一系列保障措施。值得關注的是，其中要求加強政務領域人工智能大模型部署應用經費保障，引入市場化的產品和服務競爭機制，探索企業建設運營、政府購買服務、按使用情況結算費用的運作模式，營造高效、可持續的政務大模型生態。構建政務領域人工智能大模型部署應用全流程監測評估體系，適時開展監測評估工作；做好人工智能大模型應用效能評價，持續迭代優化，推動部署應用取得實效。